当月主题精选

党政干部培训热门主题全国党政干部教育专业基地 中共一大诞生地上海欢迎您!

企业内训/企业员工培训课程为企业提供定制内训、公开课、标杆参访、沙盘实践等系列课程!

税务稽查风险应对热门公开课财税体制改革背景下,企业如何应对做好风险防范?

标杆企业参访项目全球500强标杆企业参访,与高管深入交流学习,引领新时代的现场教学项目!~

扶贫干部培训之如何做好精准扶贫、精准脱贫

发表时间:2019-01-02

 

  精准扶贫、精准脱贫,是十八大以来扶贫开发工作的基本方略,是十八大以来总结的中国特色扶贫开发道路很重要的内容,也是十八大以来扶贫开发理论和实践创新的很重要的体现。“精准”两个字反映了十八大以来脱贫攻坚的突出特点,是很有时代特点的一个概念和内涵。那么,扶贫干部如何做好精准扶贫、精准脱贫呢?

  一、脱贫攻坚,“精准”非常重要。

  用总书记的话来说,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。总书记为什么要这样强调“精准”呢?我个人体会,过去我们搞扶贫开发的时候,可能一般性的要求、普遍性的要求居多,搞大水漫灌式的、搞大而化之式的扶贫多一些。总书记说,所谓贫有百样,困有千种。搞大水漫灌、走马观花、大而化之,用手榴弹炸跳蚤不行。要拿出“绣花”的功夫。大家看,总书记这里用的概念和词语都非常精准。用手榴弹来炸跳蚤,确实起不到效果。南方人特别是江浙同志知道,“绣花”是很精细的一个技术活。

  二、要正确理解“精准”两个字的内涵。

  所谓精准脱贫、精准扶贫,“精准”两个字的关键是,不能眉毛胡子一把抓,要因村因户因人施策,要对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫要扶到点上,也要扶到根上。总而言之,就是要从实际出发,要具体问题具体分析,要增强针对性,增强有效性。

  具体来说,“精准”主要包括六个方面的内容。一是扶持的对象要精准;二是项目安排要精准;三是资金使用要精准;四是措施到户要精准;五是因村派人、实际上是派第一书记,要精准;六是脱贫成效要精准。我们说的“精准”,主要包括这六个方面的内容。

  三、做到精准扶贫、精准脱贫要解决好四个方面的问题。

  一是,要解决好“扶持谁”的问题。这是精准扶贫、精准脱贫,第一位要解决好的问题,是精准脱贫、精准扶贫的前提。要通过现在各地普遍在做的建档立卡的工作,把真正贫困的人口弄清楚,把贫困的原因、程度都弄清楚。这样就为精准脱贫、精准扶贫、精准施策打下扎实基础。

  我们过去贫困人口的数量是怎么来的呢?主要是国家统计局在抽样调查基础上推算出来的。它的实际结果是,我们国家哪个省哪个县有多少贫困人口,大数我们是知道的。但是要说我们国家也好,省也好,县也好,包括村,到底谁是贫困人口,其贫困原因是什么,贫困的程度怎么样,这个就说不太清楚。为什么过去的做法,是大而化之,为什么是大水漫灌,为什么实际效果不是那么理想?恐怕很重要的原因就在这里。我们扶贫的对象没有精准识别出来,采取的一些措施只能是一般化多一些、普遍性多一些,但是具体针对贫困对象,采取有针对性的措施,有针对性的办法,这方面显得就不够。总书记强调精准识别这个问题很重要,用了一个形象的比喻,就跟扣扣子一样,第一个扣子一定要扣好。假如扣不好,没有弄准贫困对象是谁,后面那些有针对性的措施就谈不上。病有病根,穷有穷根,我们一定要把病根、穷根先找出来,才能把药方开对,这个病才能治得好,穷根才能拔得掉,其深刻道理恐怕就在这里头。

  二是,要解决好“谁来扶”的问题。前面实际上也提到了,我们要推进脱贫攻坚,关键还是要责任落实到人。所以,在谁来扶的问题上,要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实这样的管理体制,要做到分工明确、责任清晰、责任到位。

  三是,要解决好“怎么扶”的问题。要根据贫困地区、贫困人口不同的具体情况,进行分类施策。因人因地施策,因贫困原因、因贫困类型采取不同的措施,采取不同的办法,这样有针对性地解决这个地区、这个困难群体的具体困难。

  具体来说,就是要实施“五个一批工程”。哪“五个一批”呢?这就是,发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。大家看,这“五个一批”非常有针对性。比如,有的地方自然条件确实非常差,要搞基础设施建设,通水、通电、修路,难度非常大,要投入非常多,但是效果不一定好。像这些地方的贫困问题,最后怎么解决呢?就要通过易地搬迁,把这个地方的困难群众搬迁到自然条件、经济条件、生活条件相对好一些的地方,通过这个办法来解决自然条件比较差的地方的脱贫问题。还有,贫困人口当中,有一部分完全或者部分丧失劳动能力的,这个数量大概有2000来万,我们最后还是要通过社会保障来解决这部分贫困人口的脱贫问题。

  四是,要解决好“怎么退”的问题。要加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制,努力做到精准脱贫。从实际情况来看,坦率地说,贫困县不好听,但是因为它有政策的扶持,实际上是有实惠或者有含金量的。所以,有些地方按照标准,可能已经脱贫了,但是不愿意摘这个帽子。这当中,应该说也有一定的客观实际情况。可能刚刚脱贫,基础还不那么稳固,还是希望政策能继续保留一段时间。在实际当中,对于达到脱贫标准的贫困县可以摘帽,但同时以往的相应政策还可以维持一段时间,扶上马,还可以再送一程,继续巩固它的脱贫成果。

  对贫困户来说也是这样,也要进行一个动态的管理。你可能达到脱贫标准了,你从那里面退出来,给予销号,但是有些原来没有进去的或者退出来之后遇有特殊情况,比如又生病了,又返贫了,也可以重新录入进去,进行帮扶。解决好“怎么退”的问题,精准扶贫、精准脱贫,就更有针对性,也更科学,更符合实际情况。

公开课

财务公开课
银行公开课

关于我们

学校介绍 | 中心介绍 | 校园生活 | 院长寄语 | 联系我们

政企培训

党政培训 | 企业培训

银行培训

银行内训 | 银行高级研修 | 银行金融创新 | 银行咨询服务 | 金融证书内训 | 标杆考察与游学

联系我们

上海市杨浦区武川路111号上海财经大学经济学院
电话:021-65902335;021-65902708;18217406217;18217404509